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【刑事】捜査・起訴の分離と企業刑事事件への実務対応 ― 検察庁の廃止、公訴庁・重大犯罪捜査庁の発足（2026年10月2日施行。一部規定は2027年2月5日及び同年8月5日施行）

2026.10.22

<table class="MsoTableGrid" style="border-collapse:collapse; border:1pt solid #; width:100%;">
	<tbody>
		<tr>
			<td style="width:30%; border-top:1pt solid #bbbbbb; border-right:1pt solid #bbbbbb; border-bottom:1pt solid #bbbbbb; border-left:1pt solid #bbbbbb; background-color:#f2f2f2; padding:10px 5px 10px 5px; text-align:center;" valign="middle" width="30%">捜査機関の多元化 
			（警察・重捜庁・公捜処・特司警）</td>
			<td style="width:1%; border-top:2pt solid #; border-right:1pt solid #; border-bottom:1pt solid #; border-left:none; background-color:#; padding:10px 5px 10px 5px; text-align:center;" valign="middle" width="1%"></td>
			<td style="width:34%; border-top:1pt solid #bbbbbb; border-right:1pt solid #bbbbbb; border-bottom:1pt solid #bbbbbb; border-left:1pt solid #bbbbbb; background-color:#f2f2f2; padding:10px 5px 10px 5px; text-align:center;" valign="middle" width="34%">公訴庁による起訴の専担 
			（検事による直接捜査・ 
			直接補完捜査の廃止）</td>
			<td style="width:1%; border-top:2pt solid #; border-right:1pt solid #; border-bottom:1pt solid #; border-left:none; background-color:#; padding:10px 5px 10px 5px; text-align:center;" valign="middle" width="1%"></td>
			<td style="width:32%; border-top:1pt solid #bbbbbb; border-right:1pt solid #bbbbbb; border-bottom:1pt solid #bbbbbb; border-left:1pt solid #bbbbbb; background-color:#f2f2f2; padding:10px 5px 10px 5px; text-align:center;" valign="middle" width="32%">特司警に対する指揮権の廃止 
			（指揮から指導・助言へ転換、 
			全件送致は維持） </td>
		</tr>
	</tbody>
</table>

<div style="text-align: justify;"> 
2026年10月2日、検察庁が廃止され、公訴庁と重大犯罪捜査庁（以下「重捜庁」）が発足しました。これにより、捜査主体（警察・重捜庁・高位公職者犯罪捜査処（以下「公捜処」）・特別司法警察（以下「特司警」））と起訴主体（公訴庁）が制度上明確に分離され、検事による直接捜査のみならず、直接補完捜査も認められなくなりました。企業等の当事者の立場からは、事件を担当する機関がどこになるのか、捜査機関段階と公訴庁段階においてそれぞれどのような対応・準備が必要となるのか、また、新たに導入された各種期限をどのように管理すべきかという点についても、大きな変化が生じています。本稿では、公訴庁法、重大犯罪捜査庁法（以下「重捜庁法」）、改正刑事訴訟法（以下「刑訴法」）並びに2026年9月29日に公布された関係下位法令（捜査準則、特司警協力規程及び公訴庁職制。いずれも2026年10月2日施行）を踏まえ、企業実務の観点から押さえておくべき主要な変更点を整理します。 
 
 
I．2026年10月2日からの主な変更 
 
1．捜査は警察、重捜庁等の捜査機関が、起訴は公訴庁がそれぞれ担当 
検事による直接捜査及び直接補完捜査は廃止されました（刑訴法第196条削除）。今後、検事は送致された記録に基づいて起訴・不起訴を判断し、追加の捜査が必要と認める場合には、補完捜査要求又は再捜査要求を通じて捜査機関に対応を求めることになります。 
 
2．企業関連事件を担当する捜査機関の拡大 
警察は従前どおり全ての犯罪について捜査権限を有しますが、これに加えて、汚職・経済犯罪等のいわゆる「6大重大犯罪」を専管する重捜庁が新設されました。例えば、5億ウォン以上の横領・背任、贈収賄、資本市場法違反、公正取引法違反等については、警察が端緒を把握した場合であっても、重捜庁への通知を経て、同庁に移管される可能性があります。また、重大災害、労働、金融・証券分野の事件については、特司警が捜査します。なお、告訴・告発状は公訴庁ではなく管轄する捜査機関に提出しなければなりません。 
 
3．捜査機関段階と公訴庁段階における異なる対応が必要 
検事は自ら補完捜査を行うことができないため、証拠及び事実関係については捜査機関段階で記録化しておくことが重要となります。もっとも、事件送致後も、検事による事実関係の確認・面談（刑訴法第245条の13）や意見書の提出を通じて、法的論点や背景事情を補充的に説明する機会は認められています。そのため、捜査機関段階における対応とは別に、公訴庁段階における起訴・不起訴判断に向けた意見提出・説明対応等を準備する必要があります。 
 
4．各種期限の法定化 
不送致決定に対する異議申立ては3か月、抗告及び再抗告は各30日、重捜庁に対する捜査審議申請は90日とされており、いずれも当事者が期間を徒過する場合には権利救済の機会を失うおそれがあります。他方、補完捜査については1か月（さらに1か月延長可能）、再捜査については3か月、告訴・告発事件については警察3か月、検事3か月が、捜査機関と検事の履行期限とされており、事件処理の見通しを立てる上で重要な指標となるほか、捜査遅延への対応を検討する際の基準としても機能します。 
 
5．手続の記録化の強化 
押収・捜索の全過程映像録画及び被疑者の取調べにおける録音請求権が新設されます（2027年8月5日施行）。現場での対応や手続上の異議が公判における主張・立証上、重要な資料となります。 
 
 
Ⅱ．新たな刑事司法体系 ― 捜査主体と起訴主体の再編</div>

<table class="MsoTableGrid" style="border-collapse:collapse; border:1pt solid #bbbbbb; width:100%">
	<tbody>
		<tr>
			<td style="border-bottom:1pt solid #bbbbbb; width:14%; border-top:2pt solid #cc0000; border-right:1pt solid #bbbbbb; border-left:none; background-color:#595959; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:center" valign="middle" width="14%">捜査機関</td>
			<td style="border-bottom:1pt solid #bbbbbb; width:30%; border-top:2pt solid #cc0000; border-right:1pt solid #bbbbbb; border-left:none; background-color:#595959; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:center" valign="middle" width="30%">主な管轄</td>
			<td style="border-bottom:1pt solid #bbbbbb; width:20%; border-top:2pt solid #cc0000; border-right:1pt solid #bbbbbb; border-left:none; background-color:#595959; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:center" valign="middle" width="20%">事件送致の方式</td>
			<td style="border-bottom:1pt solid #bbbbbb; width:22%; border-top:2pt solid #cc0000; border-right:1pt solid #bbbbbb; border-left:none; background-color:#595959; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:center" valign="middle" width="22%">検事による統制</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; background-color:#f2f2f2;padding:3px 10px 3px 10px; text-align:center" valign="middle">警察</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">全ての犯罪（重大犯罪認知時の重捜庁への通知）</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">起訴意見事件のみの送致</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">補完捜査要求・再捜査要求</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; background-color:#f2f2f2;padding:3px 10px 3px 10px; text-align:center" valign="middle">重捜庁</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">汚職・経済・防衛産業・麻薬・内乱・外患・技術流出（営業秘密・産業技術侵害等） 
			（警察との管轄競合時の移管決定）</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">起訴意見事件のみの送致</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">補完捜査要求・再捜査要求</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb;background-color:#f2f2f2; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:center" valign="middle">公捜処</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">高位公職者犯罪</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">判事・検事等に係る事件は直接起訴</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">補完捜査要求の対象外・裁定申立て</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; background-color:#f2f2f2;padding:3px 10px 3px 10px; text-align:center" valign="middle">特司警</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">労働、重大災害、金融・証券等</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">全件送致（起訴・不起訴意見を問わず）</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 10px 3px 10px; text-align:left" valign="middle">補完捜査要求・是正措置要求</td>
		</tr>
	</tbody>
</table>

<div style="background:#eeeeee; border:0.5px solid #cccccc; padding:18px 25px 22px 25px;">
<div style="margin-bottom:0px; margin-top:0px; text-align:justify; font-size:16px;">▶ ポイント： 
事件を担当する機関の特定は、初動対応における重要な出発点となります。機関ごとに適用される手続や不服申立て手段が異なるため、担当機関を早期に把握することが重要です。 </div>
</div>

<div style="text-align: justify;"> 
Ⅲ．手続段階別にみる主な制度変更 
 
<table class="MsoTableGrid" style="border-collapse:collapse; border:1pt solid #bbbbbb; width:100%">
	<tbody>
		<tr>
			<td style="border-bottom:1pt solid #bbbbbb; width:15%; border-top:2pt solid #cc0000; border-right:1pt solid #bbbbbb; border-left:none; background-color:#595959; padding:3px 15px; text-align:center" valign="middle" width="15%">手続</td>
			<td style="border-bottom:1pt solid #bbbbbb; width:30%; border-top:2pt solid #cc0000; border-right:1pt solid #bbbbbb; border-left:none; background-color:#595959; padding:3px 15px; text-align:center" valign="middle" width="30%">改正前（2026年10月1日以前）</td>
			<td style="border-bottom:1pt solid #bbbbbb; width:50%; border-top:2pt solid #cc0000; border-right:1pt solid #bbbbbb; border-left:none; background-color:#595959; padding:3px 15px; text-align:center" valign="middle" width="50%">改正後（2026年10月2日以降）</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; background-color:#f2f2f2;padding:3px 15px; text-align:center" valign="middle">告訴・告発</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">検察・警察いずれにも提出可能</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">捜査機関にのみ提出可能（公訴庁は不可）</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; background-color:#f2f2f2;padding:3px 15px; text-align:center" valign="middle">捜査開始</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">警察・検察による捜査（汚職・経済犯罪等に対する直接捜査）</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">警察・重捜庁・公捜処・特司警による捜査（検事による直接捜査の廃止）</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb;background-color:#f2f2f2; padding:3px 15px; text-align:center" valign="middle">強制捜査</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">検事による直接の令状請求</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">捜査機関による申請及び検事による審査・請求（勾留状請求前の被疑者面談）</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; background-color:#f2f2f2;padding:3px 15px; text-align:center" valign="middle">送致・不送致</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">警察による送致・不送致又は特司警による全件送致</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">従前と同様（ただし、不送致決定に対する異議申立てに3か月の期間を新設）</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; background-color:#f2f2f2;padding:3px 15px; text-align:center" valign="middle">補完捜査・再捜査</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">検事による直接補完捜査又は補完捜査要求</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">要求のみ可能・履行期限の法定化・他の捜査機関の指定が可能</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; background-color:#f2f2f2;padding:3px 15px; text-align:center" valign="middle">起訴判断</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">捜査担当検事による起訴判断</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">送致記録及び事実関係確認（面談）に基づく判断（確認結果は証拠とならない）</td>
		</tr>
		<tr>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; background-color:#f2f2f2;padding:3px 15px; text-align:center" valign="middle">公判</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">検事による公訴維持</td>
			<td style="border-width:medium 1pt 1pt; border-style:none solid solid; border-color:currentcolor #bbbbbb #bbbbbb; padding:3px 15px; text-align:left" valign="middle">公訴庁検事による公訴維持及び違法捜査・訴追裁量権逸脱時の公訴棄却制度の新設</td>
		</tr>
	</tbody>
</table>

<div style="background:#eeeeee; border:0.5px solid #cccccc; padding:18px 25px 22px 25px;">
<div style="margin-bottom:0px; margin-top:0px; text-align:justify; font-size:16px;">▶ ポイント： 
改正後は、捜査機関段階において事実関係と証拠を十分に形成し、公訴庁段階において起訴・不起訴判断に向けた意見提出・説明を行う「二段階対応」が必要となります。</div>
</div>

<div style="text-align: justify;"> 
Ⅳ．送致事件及び不送致事件における手続の流れ 
 
<div style="background:#ffffff; border:0.5px solid #cccccc; padding:10px 20px 10px 20px;">
<div style="margin-bottom:0px; margin-top:0px; text-align:justify;">
<div style="text-align:center"><img alt="" height="345" src="https://www.jipyong.com/uploads/editor/image/2026/10/jp_202610_img_2.png" width="780" /></div>
</div>
</div>

<div style="text-align: justify;"> 
 
Ⅴ．令状手続及び特司警事件への対応 
 
<div style="background:#ffffff; border:0.5px solid #cccccc; padding:10px 20px 10px 20px;">
<div style="margin-bottom:0px; margin-top:0px; text-align:justify;">
<div style="text-align:center"><img alt="" height="345" src="https://www.jipyong.com/uploads/editor/image/2026/10/jp_202610_img_4.png" width="780" /></div>
</div>
</div>

<div style="background:#ffffff; border:0.5px solid #cccccc; padding:10px 20px 10px 20px;">
<div style="margin-bottom:0px; margin-top:0px; text-align:justify;">
<div style="text-align:center"><img alt="" height="221" src="https://www.jipyong.com/uploads/editor/image/2026/10/jp_202610_img_5.png" width="780" /></div>
</div>
</div>
 
 
Ⅵ．求められる対応 
 
改正後の制度の下では、捜査機関段階において事実関係及び証拠を形成し、公訴庁段階において起訴・不起訴判断に向けた主張・説明を行う「二段階対応」が基本となります。当事者としては、以下の点をあらかじめ確認・準備しておくことが重要です。 
 
1．係属中事件の担当機関の確認 
原則として、検事が直接捜査を行っていた事件は警察又は重捜庁に移管されます。また、検察に係属していた送致事件は、警察に対する補完捜査要求の対象となります。担当機関や担当者が変更される場合には、既に提出した意見書や資料が新たな担当機関に適切に伝達されているかを確認し、必要に応じて再提出することが望まれます。 
 
2．捜査機関段階における事実関係・証拠形成への対応 
検事は自ら補完捜査を行うことができないため、有利な証拠や事案の背景事情については、送致前の段階で十分に記録化しておく必要があります。取調べ前には弁護人と供述範囲を整理し、取調べの開始時には録音を求める（2027年8月5日以降は法定の請求権となる）とともに、取調べ後には意見書の提出等を通じて供述内容を補充・整理することが重要となります。 
 
3．不送致・不起訴通知後の期限管理 
告訴人側は、不送致通知を受領した日から3か月以内に異議申立てを行う必要があり、不起訴処分については通知日から30日以内に抗告を行わなければなりません。他方、被疑者側としては、不送致後であっても3か月間は検事による再捜査要求が可能であるため、当該期間が経過するまでは事件が終結したものと考えることは困難です。 
 
4．公訴庁段階への対応準備 
送致後は、検事による事実関係の確認、面談及び意見書の提出が事実上唯一のコミュニケーション手段となります。捜査機関が勾留状を申請した場合には直ちに面談対応を準備し、送致事件については、記録のみでは十分に伝わらない法的論点や背景事情を整理した総合的な意見書の提出準備が必要となります。 
 
5．供述及び提出資料の一貫性確保 
警察から重捜庁への移管や複数機関による並行的な関与が想定される場合には、各機関に提出した資料及び供述内容を一元的に管理しておくことが重要です。一つの機関に提出した資料や供述内容は、通知・移管手続を通じて他の機関にも共有され得るため、機関ごとに供述内容が異なる場合には、供述の信用性や説明の整合性に疑義が生じる可能性があります。 
 
 </div>

<div style="background:#eeeeee; border:0.5px solid #cccccc; padding:18px 25px 22px 25px;">
<div style="margin-bottom:0px; margin-top:0px; text-align:justify; font-size:16px;">本資料は一般的な情報提供を目的とするものであり、 具体的な事案に関する法的助言を構成するものではありません。本資料は、2026年9月29日に公布された刑事訴訟法（法律第22009号）、公訴庁法（法律第21991号）及び重大犯罪捜査庁法（法律第22016号）並びに捜査準則（大統領令第36704号）、特別司法警察協力規程（大統領令第36706号）及び公訴庁職制（大統領令第36718号）に基づいて作成しています。</div>
</div>
</div>

KOREA LEGAL INSIGHT 【個人情報・データ・AI】CPOの取締役会報告・決議及び取締役の責任 2026.09.29

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